行政事业单位内部会计控制困难与变革论文

一、我国行政事业单位内部会计控制的特点 内部会计控制是指与会计记录、会计业务和会计报表的可靠性直接相关的内部控制。我国行政事业单位内部会计控制呈现出如下特点: (1)涉及范围广泛。行政事业单位涵盖的服务类型广泛,相对应的业务活动也很多,除了一般的收入支出
阅读技巧Ctrl+D 收藏本篇文章

  一、我国行政事业单位内部会计控制的特点

  内部会计控制是指与会计记录、会计业务和会计报表的可靠性直接相关的内部控制。我国行政事业单位内部会计控制呈现出如下特点:

  (1)涉及范围广泛。行政事业单位涵盖的服务类型广泛,相对应的业务活动也很多,除了一般的收入支出、资产管理、商品购买等经济活动,还有执法、检查等业务活动。

  (2)会计核算体系复杂。行政事业单位的性质包括按照企业运营模式和按照政府运营模式,采用的是非营利组织会计规范,比起单纯采用企业会计准则的企业模式,行政事业单位会计核算体系更加复杂。

  (3)内部控制侧重点不同。在内部控制中,企业更侧重于实现经营、战略目标,而行政事业单位具有非营利性质,更侧重于自身经济活动的风险防范与控制。

  二、行政事业单位内部会计控制的现实困难

  长期以来,由于体制的影响,我国行政事业单位对于内部会计控制意识不强,没有建立内部会计控制体系,也缺乏相应的执行力。具体来说,存在如下现实困难:

  (1)内部会计控制环境不良。目前,行政事业单位领导一般都有较强的风险防范意识,都知道内部控制本质上是一种风险管理机制。内部控制是一个系统工程,关系到单位内部每一个部门,每一位员工。但一些单位一些部门,一些人员认为,内部控制制度流程太复杂,手续太繁琐,不利于工作快速完成,导致内部控制无法发挥实际作用。

  (2)内部信息沟通不够畅通。横向的部门沟通与纵向的上下沟通渠道不畅,普通职工缺少意见上达的渠道,各部门之间信息共享不及时。加上信息化水平低且存在安全隐患,这既不利于部门之间的信息顺畅流动,又不利于内部信息的安全。

  (3)内部审计监督措施不力。会计部门、内部审计部门是行政事业单位内部审计监督的主体,但在实际内部审计监督工作中,两者都存在人员专业水平不高、独立性不强、内部监督力度不足等问题。此外,风险管理意识不强,风险评估机制缺失,据国家审计署驻部委派出局的调查:“在所调查的中央部委中,已建立单项业务或重大投资风险评估机制的不到8%。”由此可见,除了风险管理意识不强之外,行政事业单位的风险评估机制也相对缺失。

  三、行政事业单位内部会计控制的变革策略

  1.优化内部控制环境,加强会计内控体系建设

  良好的内部控制环境是行政事业单位开展内部会计控制的基础,对此,管理者要全面认识内部会计控制,将加强内控制度建设提升到战略的高度,建立多层次的内部会计控制体系,包括制度设计、制度执行、制度评价等多方面内容,建立专门的内部会计控制数字化信息系统,使之形成不断修正、完善的动态体系。在单位内部对会计控制进行明确、合理的分工,对会计内部控制目标进行层层分解和细化,把会计控制落实到部门、到每一个人,编制出会计内部控制考核责任书,构建起完善的会计内部控制责任制,形成目的明确、分工合理、责任分明的责任体系。在内部会计控制过程中,企业要有效使用内部会计控制方法,按照不相容职务相分离的原则,落实钱、账、物分管,形成相互牵制、相互制衡、相互监督的工作机制。同时创新采用全面预算管理模式,对经营管理资金实施科学化管理。

  2.健全信息沟通机制,完善会计信息反馈系统

  会计信息化使会计管理越来越规范化,也是内部会计控制的有效手段。管理者应重视互联网思维,加大会计信息化的资源投入,将信息与网络技术引入会计管理系统,完善会计信息反馈系统,畅通信息沟通渠道,为会计风险管理提供保障。各部门要将内部控制与风险管理有效结合,加强经营管理信息的及时沟通和反馈,建立会计预警机构,成立风险评估工作小组,从目标设定、风险识别、风险分析、风险应对和风险评估报告等方面完善风险评估机制,全面分析、预测、辨明运营管理可能面临的风险,然后探索控制会计风险度的策略和措施,有效运用风险回避法、风险降低法、风险分散法、风险转移法等管控会计风险,确保内部会计制度得到有效执行。

  3.加强内部审计监督,提升会计风险控制能力

  加强内部审计监督有利于发现内部会计控制中存在的漏洞与问题,降低内部控制风险,从而保障内部控制工作的顺利实施。首先会计人员要发挥内部会计监督作用,对经营管理活动的合法性、合理性,会计资料的完善性、真实性以及内部预算执行情况进行有效监督,严格控制会计风险。其次行政事业单位应重视内控审计,完善内部审计机构的建设,加强对内部审计人员的知识培训,提高内部审计人员的综合素质,及时发现内部控制建设和实施过程中的薄弱环节,并加以改进,确保内部控制体系的有效运行。此外行政事业单位应充分保障审计监督的独立性、权威性,完善内部考评及其监督机制,相关监管部门要合理分工、信息互通,确保账账相符、账证相符、证证相符、账实相符、账表相符、表表相符。需要注意的是,单纯依靠内部审计与财务部门的内部监督的作用是远远不够的,还必须借助财政部、审计部和纪检监察部等外部监管力量,切实提高内部会计控制监督力度。

  四、结语

  健全的内部会计控制体系是强化经营管理的关键,面对新常态,行政事业单位要全面认识内部会计控制,将加强会计内控制度建设提升到战略的高度,充分认识到现代管理中内部会计控制是一个监督、制约会计业务运作全过程的动态控制体系,并以多层次的内部控制体系为基础,构建现代化管理制度,为我国社会经济的全面发展提供有力保障。

转载请注明来源。原文地址:/html/kuaijililun/20181029/7911614.html   

行政事业单位内部会计控制困难与变革论文相关推荐


------分隔线----------------------------
联系方式
微信号 亚洲城
热点论文